2025 年 11 月 28 日，也就是华盛顿特区两名国民警卫队成员遭枪击后的次日，美国总统唐纳德·特朗普发表了让人震惊的言论——美国将“永久暂停来自所有第三世界国家的移民”。枪手被确认是一名阿富汗公民，而特朗普政府随即以国家安全为理由，对多个移民类别启动广泛限制。
在当天发布的 Truth Social 声明中，特朗普誓言将终止数百万在上一届政府批准的移民案件，并驱逐任何被认定为安全风险、公共负担或“不符合西方文明”的非公民。这表明特朗普政府正全面收紧合法移民体系，甚至可能对已经获批的移民福利进行追溯性审查。
仅在宣布后的 24–48 小时内，美国主要新闻媒体就记录到 DHS 与 USCIS 内部的快速变化。USCIS 全面暂停全美庇护案件裁决（由 USCIS 证实并被路透社报道），国务院和DHS 暂停阿富汗公民的签证发放，并由 USCIS 局长 Joseph Edlow 公开确认，官员已被指示对来自特定“高风险国家”的申请人进行加强背景审查。多家媒体也指出，这些高风险国家涵盖中东、非洲和南亚等 19 个国家。
据多家全国性媒体（包括 Reuters、NBC、Axios、Forbes、《卫报》等）基于国土安全部（DHS）内部消息的报道，在“永久暂停第三世界国家移民”的政策方向下，美国政府已要求移民局（USCIS）及国务院对来自特定“高风险国家”的申请人实施更严格的安全审查。
虽然政府尚未正式公布清单，但各媒体报道所提及国家的重合度极高，范围大致涵盖中东、北非、非洲之角、萨赫勒地区、南亚以及部分加勒比国家，总计约十九国。这些国家包括：
阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚、也门、黎巴嫩、索马里、利比亚、苏丹、南苏丹、厄立特里亚、埃塞俄比亚、马里、毛里塔尼亚、喀麦隆、刚果民主共和国（DRC）、巴基斯坦、尼日利亚以及海地。
多家媒体指出，这些国家曾出现在既有的旅行禁令、反恐重点清单或“强化审查”框架中，因此最有可能成为此次强化审查的核心对象。在当前政策环境下，来自这些国家的移民申请人——无论申请类别为何——都可能面临更长审查周期、更严格背景调查，甚至可能出现既往批准案件被重新审查的情况。
更令人担忧的是，特朗普及其政府已公开使用“逆向移民（reverse migration）”“再迁移（remigration）”等词语。虽然美国法律中没有正式定义，但在欧洲极右政治中，这些词语被广泛用来指减少合法移民人口，包括已获得合法身份甚至已入籍者。
“逆向移民”措施可能包括：
特朗普此次的公开言论显示，其政府正尝试推动更具追溯性的移民审查机制，包括重新评估部分已融入美国社会的移民身份。多家媒体（如 Reuters、Axios）报道，司法部在 2025 年已下达内部指令，将“撤销入籍”相关案件列为重点工作之一，进一步引发法律界与移民群体对未来执法方向的担忧。
以国家或地区为基础实施“永久移民暂停”，在法律上将面临平等保护条款、正当程序条款和 INA 反歧视条款等重大挑战，法院未来可能介入限制。但重要的是：政府并不需要发布正式禁令即可“实质冻结”合法移民体系。行政机关可以透过以下方式产生相同效果：
这些工具足以在法院介入前，就对家庭造成严重影响。
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