近期，特朗普总统宣布计划推出“金卡”移民计划（Trump Gold Card），售价500万美元，并声称该计划将取代已有35年历史的EB-5投资移民项目。这一消息在移民界引发了广泛关注。那么，这一计划是否真的可行？它对现有EB-5投资人意味着什么？特朗普政府能否单方面废除EB-5计划？加州律师协会认证移民法专家律师李想律师带你从法律、政策和投资者利益的角度进行分析。
特朗普“金卡”计划的核心内容
- 金卡定价：500万美元，该卡是绿卡的升级版，将赋予持卡人绿卡的特权，并且成为通往公民身份的一条途径。
- 无需创造就业：不同于EB-5计划，特朗普的金卡计划未包含“创造就业”要求。
- 取代EB-5：特朗普政府声称金卡计划将完全取代EB-5，并预计在两周内启动。
- 无需国会批准：特朗普及商务部长霍华德·鲁特尼克（Howard Lutnick）表示，该计划不需要国会批准，可通过行政命令实施。
法律解析：这一计划是否真的可行？它是否能够真正替代EB-5？总统是否有权终止EB-5？
特朗普政府的说法缺乏法律依据。EB-5计划是由国会立法创建的，总统无权单方面废除或取代。
- 《美国宪法》第一条第8条第4款（Article I, § 8(4)）赋予国会对归化和移民事务的绝对权力（Plenary Power）。最高法院多次确认，移民政策必须由国会决定。总统的行政权必须基于国会通过的法律，特朗普无法绕过国会自行废除EB-5。
- 《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）已将EB-5区域中心计划延长至2027年9月30日。
- RIA祖父条款（Grandfathering Provisions）确保2026年9月30日前递交的EB-5申请仍将继续受理，即使EB-5未来终止。
结论：特朗普无法单方面废除EB-5，他必须通过国会立法，而这一过程极具挑战性。
特朗普“金卡” vs. EB-5：投资者该如何选择？
金卡的核心问题：
- 投资金额更高：金卡500万美元，远高于EB-5的105万美元（普通）或80万美元（特殊）。
- 缺乏政策透明度：特朗普政府尚未提供具体实施细节，也未说明申请人是否会面临配额限制、背景审查或其他要求。
- 无国会支持，极易产生变数：特朗普的很多承诺最终都未能实现，金卡计划的实施仍存巨大不确定性。
EB-5计划的优势：
- 政策稳定性：EB-5已受法律保障，区域中心计划延续至2027年，RIA祖父条款确保2026年9月30日前的投资人权益。
- 投资金额较低：仅需105万美元（普通）或80万美元（特殊）。
- 双重移民与身份调整优势：满足条件的在美投资人可同步申请I-526E + I-485，在获批前即可获得工作许可（EAD）和旅行许可（AP）。
- 有明确的投资路径：EB-5要求投资者直接或间接创造10个全职就业岗位，项目合规性高。
EB-5现状与投资策略建议
- 预留签证类别的优势
- RIA设立了新的EB-5预留签证类别，并免受传统排期影响：
- 20%分配给农村地区
- 10%分配给高失业率地区
- 2%分配给基础设施项目
- 中国出生的投资人仍可利用预留签证跳过传统EB-5排期，建议尽早提交申请。
- USCIS处理时间问题
- USCIS处理I-526E的速度仍较慢，签证公告可能无法及时反映最新进度。
- 建议投资人尽早递交I-526E，以在排期队列中占据有利位置。
特朗普“金卡”对EB-5现有投资人的影响
- 短期内不影响EB-5申请人，EB-5仍然是法律保障的移民投资途径。
- EB-5计划受RIA保护，至少延续至2027年，投资人可放心申请。
- 金卡计划仍缺乏法律依据，投资人不应过早押注这一项目。
结论：EB-5仍是更安全、更可行的投资移民选择。特朗普的“金卡”计划存在巨大法律和实施障碍，即便最终推出，也可能是一个极小众、针对超高净值人士的补充性项目，并不能真正取代EB-5。
对于希望通过投资移民获取美国绿卡的申请人，EB-5仍然是最可行、最稳定的选择。在当前政策环境下，建议：
- 尽早递交I-526E申请，占据排期优势。
- 利用预留签证类别（农村/高失业率/基础设施）避免排期影响。
- 确保资金来源合规，避免未来因资金问题影响申请进度。
特朗普的移民政策一直充满变数，而EB-5计划的法律地位稳固，投资人应谨慎规划，避免受到政治噱头的误导。
您的美国梦，我们的承诺
如果您对EB-5投资移民、预留签证类别或资金安排有任何疑问，请联系专业移民律师团队。李想律师是加州律师协会认证的移民专家律师，立刻联系李想律师事务所，我们的电话是 (626) 800-482，李想律师事务所将为您提供最新政策解析和个性化移民规划，确保您的投资移民之路顺利进行。
